在全省卫生计生系统纪律教育学习月活动暨以案说法视频会议上的讲话

省卫生计生委党组书记   骆文智
（2014年8月12日）

同志们：
    按照省委省纪委统一部署，今年纪律教育学习月的主题是严明组织纪律、锻造优良作风，下面，我就如何开展好这次纪律教育学习月活动讲五点意见：

一、围绕主题，充分发挥纪律教育的作用
            习近平总书记指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在十八届中央纪委三次全会上，习近平同志深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性这一重大命题，强调全党同志要相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。这一重要讲话高屋建瓴、思想深刻，令人警醒，具有很强的思想性、指导性和针对性。组织纪律是各级党组织和全体党员在组织原则、组织关系、组织观念、组织行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的重要保证。组织纪律是不可逾越的“雷区”，我们要时刻绷紧纪律这根弦，遵守组织纪律是无条件的。各级党组织既不能把纪律作为软约束或一纸空文，也不能搞特殊、有例外，要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。各级党组织和党员，尤其是领导干部要严守底线，做到有纪必依，一旦突破原则和底线，就会造成生活上的腐化、道德上的堕落、纪律上的松弛，滑向犯罪深渊，涂瑶生、伍新民等腐败案例就是最好的注解。如果纪律成了“纸老虎”“稻草人”，就会造成党一盘散沙、一片混乱，使党沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”。因此，我们要充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性，切实增强政治意识和责任意识。

         严明组织纪律必须强化“四种意识”：一要强化党员意识，提高守纪的自觉性。党员干部要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确处理个人与组织的关系，既要相信组织、依靠组织、服从组织，又要拥护组织、维护组织、服务组织，任何时候都与党同心同德、同向同行；二要强化组织意识，维护纪律的权威性。各级党组织和所有党员必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保有令必行、有禁必止，不准上有政策、下有对策；三要强化责任意识，保持守纪的一贯性。每个党员干部都要把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求，自觉在约束中工作、在监督下干事；四要强化底线意识，维护纪律的严肃性。很多教训表明，腐化堕落往往是从漠视纪律开始的。广大党员干部特别是领导干部要自觉做守纪的表率，既在8小时内严守纪律，也在8小时外严守纪律，要心存敬畏，敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众；要守住底线，筑牢防线，不越“红线”，不碰“高压线”。各级党组织要加强党员干部遵守组织纪律情况的监督检查，对违反组织纪律的行为发现一起、查处一起。各级卫生计生部门要结合系统和身边发生的腐败案件，开展警示教育，以案说教、以案说纪，以案说法，充分发挥案件治本功能，达到教育一大片的目的。总之，我们要通过这次纪律教育学习月活动，达到习近平总书记敦促党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求，为我省医疗卫生改革、计划生育事业的新发展提供坚强的思想政治和组织纪律保障。

二、加强学习，把好理想信念的总开关;

         崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。我们要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动和全省行业作风建设专项治理工作，对党员干部开展理想信念教育、宗旨教育、社会主义核心价值体系教育和党的组织纪律教育。组织广大党员、干部深入学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话，学习党章、《廉洁从政若干准则》等党内系列法规，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,始终保持对马克思主义的坚定信仰。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”。现实生活中，我们的一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失，世界观、价值观扭曲，人一旦理想信念总开关出了问题，就会一步一步走向沉沦。

         我们要把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，做到虔诚而执着、至信而深厚。人有坚定的理想信念，站位自然就高了，眼界自然就宽了，心胸自然就阔了，就能坚持正确政治方向，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。卫生计生系统各级党组织，要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉加强学习、遵守法律、强化党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，自觉规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。全省卫生计生系统的广大党员干部要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要开展勤奋敬业为主要内容的从政道德教育，凝炼并践行卫生计生职业精神，认真组织宣传和学习徐克成、车小燕等先进典型，牢固树立社会主义核心价值观，进一步弘扬“珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取”的广东医生精神和团结、务实、创新、奉献的广东计生人精神，鼓舞广大从业人员增强职业荣誉感和使命感，以崇高的行业道德水准和人文精神服务人民群众。

 三、落实责任，推进党风廉政建设和反腐败工作上新水平
         党的十八届三中全会《决定》明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委要负主体责任，纪委要负监督责任。强调落实党风廉政建设主体责任，就是抓住了关键和要害，牵住了“牛鼻子”，为各级党组织进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作提供了基本遵循和重要指导。深刻认识“两个责任”，坚决贯彻“两个责任”，对于健全反腐败领导体制和工作机制，推动党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

         党委负主体责任主要包括3个责任，即党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导和集体责任，必须把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；领导班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，必须对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自过问，重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，履行一岗双责，必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级党委（党组）要切实抓好主体责任的组织实施，一是进一步强化党委的主体责任意识，要深刻认识到新形势下党所面临的四大考验、四种危险、四风问题，清醒认识到坚持党要管党、全面从严治党的现实紧迫性，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识。二是进一步明晰党委的主体责任内容。要细化党委班子、党委第一责任人以及领导班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责，科学划分领导班子、第一责任人、分管领导班子成员等责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实做到一岗双责。三是进一步提高党委的主体责任的履行能力。要建立健全反腐败工作协调机制，完善腐败治理的组织架构、监督体系和运行方式，健全和落实党风廉政建设责任制考核和责任追究办法，切实提高党对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任能力。四是进一步增强自觉接受监督的主动性。各级党委（党组）要支持和配合纪委（纪检组）落实好监督责任，不断完善监督机制，提高监督能力，共同推进党风廉政建设和反腐败工作上新水平。

四、改进作风，塑造良好的行业形象
         作风关系党的形象和事业成败，作风问题具有顽固性和反复性，作风建设必须经常抓、长期抓。去年以来我们认真落实中央八项规定，结合开展党的群众路线教育实践活动，通过查找“四风”方面存在的问题，开展行风建设专项治理工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，推出一系列便民惠民措施，我省卫生计生系统作风建设取得了一定成效。但是，我们也要看到一些地方和单位，作风问题依然比较突出，如一些地方为了应付人口计划生育目标管理责任制考核，不把精力放在抓工作上，而是将精力放在应付考核数据上，做数字游戏、弄虚作假、瞒报漏报等现象比较突出；一些地方社会抚养费征收工作不规范，漏征漏管、随意减免以及截留、挪用等问题依然存在，严重损害了群众合法权益；部分医务人员开大处方、滥检查以及收受;包、回扣等现象还比较突出，等等。要实现作风的根本好转，还需要付出艰苦的努力。

         因此，必须始终把贯彻落实中央八项规定、转变作风摆在突出位置，各级各单位领导干部要敢于担当和善于担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实，立足在转变工作作风方面取得新成效。一是各级领导干部要树立敢于担当的意识。当前，医疗卫生体制改革已进入深水区、攻坚期，面临生育政策调整和稳定低生育水平艰巨任务，尤其需要全系统各级领导干部有直面矛盾的勇气，有敢于担当的精神，切实做到“五个要”：要做到面对大是大非敢于亮剑，要做到面对矛盾敢于迎难而上，要做到面对危机敢于挺身而出，要做到面对失误敢于承担责任，要做到面对歪风邪气敢于坚决斗争。二是各级各单位要继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，以善始善终、善作善成的精神，继续抓好整改措施落实和建章立制工作,特别是去年省卫生计生委确定的52条整改措施和44项制度，要逐一对照，逐条逐项落实。三要持之以恒纠正“四风”，确保“四风”问题不反弹，要继续加强中央八项规定执行情况督促检查，对违反规定的单位和个人要给予曝光、严肃处理、决不姑息。四要建立健全改进作风常态化制度，尤其要完善领导干部直接联系和服务群众制度，完善改进文风会风制度，完善艰苦奋斗、勤俭节约制度，完善选人用人制度等等，为改进作风建设常态化提供重要保障。五要继续扎实抓好行业作风建设专项治理工作，尤其是对查摆出来的问题，要切实制定整改措施，落实建章立制工作，以实际成效取信于民，惠及于民。六要进一步加强廉洁从政、医风医德教育，以精湛的医术和高尚的医德服务好群众，塑造广东卫生计生系统良好形象。

五、加强监督，推进权力制度化和规范化运行
         加强对权力的监督和制约，是遏制权力自身弊端、规范权力运行的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会、中央政治局第五次集体学习等多个重大场合反复强调，要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。我们要认真落实总书记的指示要求，切实从全局和战略的高度，把加强行政权力制约和监督摆在各项工作的突出位置来抓，坚持公开和惩治并举，加快完善权力制约和监督的体制机制，推进权力制度化、规范化运行。
         加强对权利的制约和监督，重点抓好五个方面：一要继续深化行政审批制度改革，拓展完善网上办事大厅建设，进一步清理行政职权，减少审批事项，优化审批流程，扎实开展编制权责清单和行政审批标准化工作，实现权力运行科学化、规范化。二要全面深入推进廉政（廉洁）风险防控工作，特别是根据两个部门合并之后出现的新情况，科学分析不同类型单位、不同岗位的廉政风险点和防控关键点，抓紧重新修订廉政风险防控手册，使之更具针对性、实效性。三要进一步健全和落实党务公开、政务公开、院务公开制度，让干部群众在公开中监督，保证权力正确行使，特别是要把医疗服务收费、社会抚养费征收、再生育审批程序等涉及群众切身利益的信息，明明白白地向社会和群众公示。四要强化对领导干部特别是主要领导行使权力的制约和监督，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，认真落实公立医院机构主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作的制度，并逐步在其他卫生计生事业单位推行。五要加强对干部的警示教育，抓好对典型案件剖析，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。

         同志们，开展纪律教育意义重大，我们一定要增强责任感和使命感，要统筹兼顾，做到两手抓、两促进。各级各单位既要加强党风廉政建设和反腐败工作，搞好纪律教育学习月活动，又要持续抓好作风建设和专项治理工作不放松，还要保持各项业务工作不受影响。要注意把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，心往一处想，劲往一处使，通过抓学习带工作，抓作风促业务，抓督查促落实，确保完成今年省委省政府部署的各项任务，为全省卫生计生事业的新发展提供坚强的思想政治和组织纪律保障，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标做出积极贡献！